人口新常态

人口新常态 学者吁全面开放二胎

中国时报2014年12月20日

http://www.chinatimes.com/newspapers/20141220001104-260303

大陆的生育政策再度被指出应放松限制。大陆「单独二孩」政策已实施超过一年，但促进生育率的成效并不显著，日前50多位学者，在上海召开的第三次生育政策座谈会上，呼吁应全面放开二孩，否则过低的生育率，将对大陆经济造成严重影响。

据财新网报导，包括中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌、复旦大学国家千人计划教授王丰、北京大学社会学系教授郭志刚等，多位研究人口的学者表示，目前大陆的人口问题已进入「新常态」，应进一步放宽生育限制，尽快全面放开二胎，在生育权上还权于民，并透过适当的社会政策，鼓励民众生育。

统计数据显示，生育率过低造成大陆劳动人口数量严重下降。2012年，大陆劳动力人口总数首次出现下降，比上年减少345万人。另据大陆国家卫计委估算，至2023年，劳动年龄人口每年平均将减少约800万人。除此之外，也造成人口老化速度加快，人口老龄化也将造成问题。

单独二孩政策实施后，只要其中一人为独生子女的夫妻，提出再生育申请的数量远低于预期，生育政策调整成效不大。11月5日时，国家卫计委监督局监察专员赵延配在一场发布会上表示，实施单独二孩政策以后，提出申请的数量，和原先预期确实有些差距。

但对于全面放开二孩的预计时间表，他表示，目前并没有规画。


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单独二胎难产 陆人口危机大

http://www.chinatimes.com/newspapers/20141229000396-260108

2014年12月29日 中国时报

为解决出生率太低造成未来劳动力不足的问题，大陆今年放松计划生育管制，允许一方为独生子女的夫妻可以生育二胎（单独二胎），但响应者寡，远低于官方原先估计。《华尔街日报（中文网）》指出，大陆官方正面对进一步放松生育限制的压力。

合格夫妇仅7％申请

根据中国国家卫生和计划生育委员会（国家卫计委）发给《华尔街日报》的声明，截至今年9月底，大陆只有80.4万对夫妻申请生二胎。这一数字远低于大陆国家卫计委官员和人口学家预测的200万对。

出席本月上海研讨会的人口学家、加州大学欧文分校教授王峰（音）说，大陆的单独二胎政策未获民众热烈响应，令人口学家感到讶异。

他说，估计有1100万对中国夫妇根据新政策拥有生育第二胎的资格，但提出申请的夫妇只有不到7％。

一个大约由50名中国人口学家组成的非正式组织，本月稍早在上海集会，为中国的计生官员献策。他们称，中国需要允许更多夫妻生2个孩子，并警告称，中国领导人对人口问题的反应如果不够迅速，中国将无法避开人口危机。

可能2年后全面松绑

中国国家卫计委在声明中表示，他们正在密切监测人口变化，预计未来会有更多夫妇提出二胎的申请。但大陆内外许多人口学家认为，中国应该考虑完全取消生育限制。

中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员陆旸认为，中国下一步将会允许所有夫妇生育二胎。但她说，人口学家预计中国在未来2年内不会全面开放二胎，要到2015年人口普查结果发布后，政策才有可能变化。

劳动力萎缩不利经济

陆旸表示，如果不采取行动，中国未来将面临劳动力人口萎缩和经济疲软的前景。据指出，中国的生育率已跌至每名妇女生育1.4个孩子，处于「危险的低水平」。根据世界银行的数据，中国2010年生育率为1.7。陆旸说，如果生育率持续下滑，趋势就将难以逆转。

联合国预计，从2010年到2030年，中国的劳动力人口将减少6700万，超过法国的人口量。联合国的数据还显示，2030年中国的老龄人口（65岁以上）预计将从2010年的1.1亿人增加到2.1亿人，到2050年将占人口总数四分之一。

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中国面临进一步放松生育限制的压力

华尔街日报（中文网）2014年 12月 26日

http://chinese.wsj.com/gb/20141226/rec152729.asp

在这一年行将结束之际，人口专家们正在敦促中国领导人进一步放松其计划生育政策，他们警告称，广受指责的独生子女政策虽然已经有所调整，但并未刺激出足以解决即将出现的劳动力短缺问题的人口出生数量。

一个由大约50名中国人口学家组成的非正式组织本月早些时候在上海开会，为中国的计生官员献言献策。他们称，中国需要允许更多夫妻生两个孩子，并且警告称，领导人未能足够迅速地采取行动、让中国避开人口危机。

中国政府今年实施了放松独生子女政策的新规定，允许一方为独生子女的夫妻生育二胎。这一新政受到了普遍的称赞，但是真正利用新政策生二胎的夫妻并没有预期的那么多。

根据中国国家卫生和计划生育委员会（简称：国家卫计委）11月份发给《华尔街日报》(The Wall Street Journal)的声明，截至9月末，只有80.4万对夫妻申请了生二胎，这一数字远不及政府去年作出计划生育改革表态时计生官员和人口学家预测的200万对。

国家卫计委在上个月的声明中称，正在密切监测人口变化，预计未来会有更多夫妇提出生育二胎的申请。

中国国内外的许多人口学家认为，中国应该考虑完全取消生育限制。由于担心出现生育激增，卫生部门的官员此前已表示，将采取渐进式措施。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所(Institute of Population and Labor Economics at the Chinese Academy of Social Sciences)的副研究员陆旸最近在接受《华尔街日报》采访时称，下一步将会是允许所有夫妇生育二胎。她说，人口学家预计中国在未来两年内不会全面放开二胎，要等到2015年人口普查的结果发布后。

出席本月上海研讨会的人口学家、加州大学欧文分校(University of California at Irvine)教授王峰（音）说，中国的单独二胎政策并未获得民众的热烈响应，这令人口学家感到惊讶。

他说，估计有1,100万对中国夫妇根据这一新政策有资格生育更多孩子，但提出申请的夫妇只有不到7%。

许多夫妇表示，再要一个孩子负担太重。他们还称，赡养老人已经负担很重，无力再增加一口人。

但陆旸称，如果不采取行动，未来将面临劳动力人口萎缩和经济疲软的前景。陆旸称，中国的生育率已经跌至每名妇女生育1.4个孩子，这意味着中国夫妇生育的孩子数量将不足以弥补未来劳动力供应量的减少。她还称，中国的生育率已处于“危险的低水平”。根据世界银行(World Bank)的数据，中国2010年的生育率为1.7。 陆旸称，如果生育率继续下滑，趋势将难以逆转了。

中国的劳动适龄人口（16岁至59岁）已经开始减少。据中国国家统计局称，2013年中国劳动适龄人口较上年减少240万，至9.2亿人。

预计中国的劳动适龄人口将进一步萎缩。联合国预计，从2010年至2030年，中国的劳动力人口将减少6,700万，超过法国的人口总量。联合国的数据还显示，2030年中国的老龄人口预计将从2010年的1.1亿人大幅增加至2.1亿人，到2050年将占到人口总数的四分之一。