毛內閣可以端出的政績

http://www.chinatimes.com/newspapers/20141221000359-260109

2014年12月21日 04:10

林嘉誠

國內油價持續下跌。（黃世麒攝）

國際油價大幅下跌已達40%，估計仍會持續下降，主要產油國包括美國大量出產頁岩油，OPEC（石油輸出國家組織）也相互較量，沒有減產意願。俄羅斯等仰賴石油輸出的國家，首當其衝，俄羅斯盧布大幅貶值，人民搶購貨品。國際金融市場也受波及，一些基金債券無人問津，美國等優勢國家政府公債成為熱門商品。油價起伏本來就充滿政治及經濟意涵，此次國際油價問題，背後更有不少政治角力痕跡，美國與OPEC國家、美國與俄羅斯更是赤裸裸對抗。

台灣缺乏天然資源，98%能源仰賴進口，每年石油等進口高達300億到400億美元。國際油價下滑對台灣而言，當然利大於弊，除了中油、台塑兩大石油進口公司盈餘增加。

台灣電力生產，7成左右仍以天然氣等為主，成本驟減，盈餘大增。台電帳面盈餘達200億元，扣除相關成本約有90億元，新科行政院長毛治國指示，要回饋給消費大眾。經濟部及台電主張配合立院審查電價費率調整標準，一併考慮，國人多數支持因應成本變動，石油價格及電力價格均宜充份反映成本，大幅度降價，給予人民小確幸。此次國際油價大幅下降，政府反映成本，對企業、消費者均蒙受其利，中央銀行彭總裁認為，可視為一種減稅，中央研究院經濟研究所主張企業應藉此提高薪資。

油電係不少廠商重要生產因素，除了直接影響消費大眾，更間接左右民生用品價格。馬英九總統兩年多前，提高電價政策，最大後遺症即是造成與生活息息相關的不少物品價格隨之調升。台灣經濟成長有限，人民實質所得不升反降，所得分配差距拉大，新貧階級增加。中下收入人民對於物價波動特別敏感，包括收入不多的年輕族群。

台灣自足能源偏低，包括太陽能、風力、綠能等再生能源，雖然推動多年，卻成效不彰，生產成本偏高，缺乏誘因。人民習慣低價政策，未有節約能源意識，目前又談核色變，中止核能發電聲音與日俱增。民主政治之下，執政者如果缺乏遠見、魄力，只考慮選票，包括能源、水資源等長期規畫的研發生產，均不敢主動觸及。即使了解問題癥結及可能後果，仍百廢待舉，行政首長、常任文官、公營企業負責人、國會議員均責無旁貨。

此次國際油價大跌，對台灣而言是難得的契機，有人憂心油價崩盤，恐爆金融市場系統性風險，台灣基金投資人慘賠，替代能源開發速度更緩慢等。當然這些可能現象值得正視，可是利大於弊，對於物價穩定、貨品成本下降、消費大眾受益、企業盈餘提高、GDP的增加均有助益，深具政治經濟意義。新內閣在人民不看好之下力求表現，此時可以展現佳績。經濟部能源局、中油、台電，務必要有宏觀的角度，從國際政治經濟及國內政治經濟社會的角度，提出具體因應政策。

有人主張國內油價電費降低到一定水平之後，將部分欲降價額度併入能源研究發展基金，俾能加速能源技術、替代能源等研究，推廣綠能產業、擴大內需等建議迭起。新任經濟部長義無反顧，扮演真正財經政務首長的風範及角色。（作者為大學教授、考選部前部長）